“這真的是我們村的書記和主任干的？他們倆一個是我們鎮(zhèn)的黨代表，一個是我們縣的人大代表啊……”去年7月，在泰順縣羅陽鎮(zhèn)上察溪村的黨員大會上，縣紀委縣監(jiān)委調(diào)查組人員對全體黨員宣布對盧杰明和盧杰友調(diào)查結(jié)果的時候，一名村里的老黨員惋惜地感嘆道。這兩位曾經(jīng)光榮的“代表”，為何身陷侵占泥潭？這事還得從一封實名舉報信說起。
信訪迷霧，疑云背后藏玄機
2020年5月8日，縣紀委縣監(jiān)委信訪室里一封聯(lián)名舉報信引起了工作人員的注意——“上察溪村村黨支部書記盧杰明和原村委會主任盧杰友以收入不入賬的方式侵吞開墾油茶基地項目31萬元的政府補助款和23萬元的工程款，請紀委嚴查……”信訪內(nèi)容有具體的時間、人物、事實、金額，信訪人之一還是上任村監(jiān)委主任，經(jīng)辦人員當即判斷該件可查性極高，流轉(zhuǎn)程序完成后，縣紀委縣監(jiān)委第一時間成立專項調(diào)查組開展核查。
經(jīng)過20天的集中調(diào)查，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)事情并不是信訪件里寫的那樣，舉報中提到的兩筆錢實際為政策處理費，資金總額實際為66萬元，在村集體賬戶和財務(wù)公開表都有記錄。但是，核查過程中發(fā)現(xiàn)作為信訪人之一的村監(jiān)委主任竟然對村里的這幾筆大額支出毫不知情，這背后隱藏的廉政風(fēng)險不言而喻。調(diào)查組決定要打破砂鍋查到底，開展延伸調(diào)查，經(jīng)過1個月的審慎核查，一起村兩委主職干部共同侵占案逐步水落石出。
一拍即合，身陷泥潭難自拔
時間回到2015年2月中旬，恰逢農(nóng)歷小年前后，上察溪村高標準農(nóng)田建設(shè)項目已基本竣工，按當?shù)孛耖g習(xí)慣，年前村里要給村民和相關(guān)材料供應(yīng)商結(jié)算工資和材料款。時任村書記盧杰明和村主任盧杰友倆人一合計，工程成本估計在40萬左右，而按上級文件規(guī)定，本村項目立項面積298畝，每畝補助2000多元，利潤空間在十幾到二十萬之間。“經(jīng)商議后，我們決定將項目拿來當作是個人共同承包，先由個人支付工資和材料款，主要還是盧杰友先付，我個人經(jīng)濟比較緊張，沒什么錢，到時候等工程款下來多余的錢就由倆人平分。”詢問中，盧杰明坦言道。達成一致意見后，倆人實施了一系列掩人耳目的行為。
2015年4月，盧杰友以其父親盧萬達的名義，領(lǐng)取高標準農(nóng)田改造工程款53.1萬元，同時偽造了關(guān)于“高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目交由盧萬達承包，村里收取百分之十的工程款”的會議記錄、以及項目承包協(xié)議。就這樣，倆人配合得天衣無縫，通過虛假“承包”2014年度上察溪村高標準農(nóng)田項目的方式各得資金6萬元。
嘗到甜頭后，負債累累的盧杰明心想：“這個項目還有筆10%的尾款沒有打過來，反正盧杰友人在外地，村委會公章也在我手里，要不就把之前約好的留給村里的10%也裝入囊中得了?！庇谑?，在沒有和盧杰友商量的情況下，盧杰明獨自侵占工程尾款62779.18元。
貪欲難遏，侵占事實終敗露
2016年2月4日，鎮(zhèn)里以每畝600元的補助標準給上察溪村轉(zhuǎn)了總計172728元項目工作經(jīng)費。連連得手的盧杰明又拉著盧杰友合計，說是和以前一樣，把這筆錢平均分了。要想合理侵占該筆資金，同樣需要偽造材料。考慮到前兩年村里有一筆3萬多的防洪堤修復(fù)款因為未及時結(jié)算而一直掛著，兩人商議此次一并解決。隨后，倆人偽造了一張名目為“基本農(nóng)田改造工程款”的領(lǐng)款憑證及虛假會議記錄、虛開了三張金額分別為163730元、15074元和30000元總計208804元的工程材料發(fā)票（其中8804元為稅費、開票費和村里的其他開支）。盧杰明從村賬中取現(xiàn)20萬元，除去防洪堤修復(fù)款36270元，剩余的163730元，每人平均分得81865元。一切看似順理成章，倆人都認為可以瞞天過海，畢竟這筆17萬多的工作經(jīng)費村里無人知曉。一切看似順理成章，倆人都認為可以瞞天過海，畢竟這筆17萬多的工作經(jīng)費村里無人知曉。
天網(wǎng)恢恢疏而不漏，一件看似沒問題的信訪件最后牽出一件村干部利用職務(wù)便利共同侵占村集體資金的涉刑案件。經(jīng)查，盧杰明、盧杰友違反國家法律法規(guī)，利用職務(wù)上的便利，將村集體資金非法占為己有，涉嫌犯罪。2020年7月，盧杰明、盧杰友受到開除黨籍處分，收繳其違法所得，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。經(jīng)法院審理查明，盧杰明、盧杰友在分別擔任上察溪村書記和村主任期間，利用職務(wù)上的便利，將村集體資金非法占為己有，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪。2020年10月，盧杰明因犯職務(wù)侵占罪被判處有期徒刑一年二個月，緩刑一年十個月；盧杰友因犯職務(wù)侵占罪被判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月；346509.18元退贓款全部返還至村集體。
“該村原黨支部書記盧杰明、原村委會主任盧杰友因犯職務(wù)侵占罪被判處刑罰，廣大基層黨員干部要引以為鑒，嚴守黨紀國法，為凈化基層政治生態(tài)做好表率?！毙麓阂潦?，在羅陽鎮(zhèn)干部警示大會上，鎮(zhèn)紀委作了典型案例剖析。村干部是基層群眾最信任的地方“父母官”，切忌為了一己貪念，合謀“致富路”，將自己送上“不歸路”。
（溫州市紀委市監(jiān)委）