“違規(guī)向村主職干部發(fā)放護(hù)林員補(bǔ)貼問(wèn)題，表面上看是一些干部按章辦事意識(shí)不強(qiáng)，更深層次則是對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的淡漠和對(duì)規(guī)章制度視而不見，我們一定要從中汲取教訓(xùn)。”近日，臺(tái)州市黃巖區(qū)嶼頭鄉(xiāng)召開警示教育大會(huì)，鄉(xiāng)黨委書記陳康告誡參會(huì)人員，務(wù)必把紀(jì)律規(guī)矩作為做好工作的生命線，履好職、守好責(zé)。
明知拿專項(xiàng)資金發(fā)放工作補(bǔ)貼沒(méi)有依據(jù)，明知村主職干部不能違反規(guī)定雙重取酬，但嶼頭鄉(xiāng)仍然虛設(shè)“兼職護(hù)林員”崗位，5年時(shí)間違規(guī)向數(shù)十名村主職干部發(fā)放護(hù)林員補(bǔ)貼,共計(jì)19.89萬(wàn)元。2019年12月，6名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和2名工作人員先后被問(wèn)責(zé)，其中記過(guò)1人、警告2人、誡勉談話3人、警示約談2人。
2019年初，臺(tái)州市審計(jì)局開展扶貧專項(xiàng)審計(jì)抽查惠農(nóng)政策落實(shí)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，2017年至2018年，嶼頭鄉(xiāng)分別以“兼職護(hù)林員”名義向村主職干部發(fā)放補(bǔ)貼8.75萬(wàn)元，涉嫌擴(kuò)大資金支出范圍、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼。
根據(jù)《浙江省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，生態(tài)公益林管護(hù)資金只能用于公益林的區(qū)劃、界定、檢查、驗(yàn)收等管理費(fèi)用支出，而該區(qū)也早已落實(shí)村主職干部固定報(bào)酬辦法，村主職干部不能另外取酬。為何會(huì)出現(xiàn)如此紕漏？
黃巖區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委隨即成立核查組，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核查。與此同時(shí)，嶼頭鄉(xiāng)積極組織自查，發(fā)現(xiàn)除審計(jì)指出的2017年和2018年存在問(wèn)題外，2015年、2016年、2019年也存在類似情況。于是，該鄉(xiāng)主動(dòng)向核查組說(shuō)明有關(guān)情況，并主動(dòng)組織清退相關(guān)款項(xiàng)。
“森林防火不只是護(hù)林員在做，我們村干部巡山護(hù)林也很辛苦，能不能也發(fā)點(diǎn)補(bǔ)貼？”森林防火工作中，有村主職干部多次向時(shí)任嶼頭鄉(xiāng)農(nóng)辦主任王某某提出，希望對(duì)村主職干部的護(hù)林工作予以補(bǔ)貼。
2015年2月，發(fā)現(xiàn)財(cái)政撥付的生態(tài)公益林管護(hù)資金尚有結(jié)余，考慮到村主職干部森林防火工作辛苦，加上今后森林防火工作還需要他們配合支持，王某某便有了給這些村主職干部發(fā)補(bǔ)貼的想法。由于各村都已配備護(hù)林員，王某某便向時(shí)任分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)方某某建議，把村主職干部作為“兼職護(hù)林員”，發(fā)放一定的補(bǔ)貼。對(duì)此，方某某明知發(fā)放補(bǔ)貼沒(méi)有相關(guān)依據(jù)，也沒(méi)有仔細(xì)核查了解政策要求，簡(jiǎn)單地認(rèn)為“這也在情理之中”，便欣然同意了王某某的提議。就這樣，54名村主職干部被“套”上兼職護(hù)林員的帽子，列入補(bǔ)貼發(fā)放名單。補(bǔ)貼發(fā)放方案經(jīng)方某某審定后，提交到了嶼頭鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有仔細(xì)核實(shí)政策規(guī)定，采納了分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，通過(guò)了補(bǔ)助方案。
關(guān)口一朝失守，違規(guī)便成慣例。此后每年，嶼頭鄉(xiāng)農(nóng)辦都延續(xù)上一年做法。盡管分管領(lǐng)導(dǎo)一任接著一任換，可始終沒(méi)人對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放是否合規(guī)提出質(zhì)疑。2018年，王某某調(diào)離農(nóng)辦后，又向農(nóng)辦新任負(fù)責(zé)人林某提議繼續(xù)發(fā)放該補(bǔ)貼，林某也按照慣例制表簽批后發(fā)放。直至2019年審計(jì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，該補(bǔ)貼發(fā)放才被終止。
為何沒(méi)有人對(duì)這個(gè)無(wú)依無(wú)據(jù)的補(bǔ)貼發(fā)放提出異議？核查人員介紹，調(diào)動(dòng)基層干部森林防火工作積極性，是他們同意發(fā)放的主要理由；而下任對(duì)上任留下的慣例依樣畫葫蘆，以致違規(guī)補(bǔ)貼發(fā)放持續(xù)5年之久。
案發(fā)后，上述款項(xiàng)被及時(shí)追回，王某某受到記過(guò)處分，林某受到警告處分，方某某受到警告處分，其他相關(guān)責(zé)任人也分別受到誡勉談話或警示約談處理。
黃巖區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任葉民國(guó)：
財(cái)政資金要?？顚Ｓ?，村主職干部不得拿雙重報(bào)酬，這些本應(yīng)是基層干部履職的常識(shí)。本案中，這樣明顯的違規(guī)，關(guān)口層層失守，反映出少數(shù)基層干部對(duì)政策規(guī)定學(xué)習(xí)不深入，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡漠，履職浮于表面、工作流于形式，折射出作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，從而導(dǎo)致違規(guī)問(wèn)題延續(xù)長(zhǎng)達(dá)5年之久。
以前在做的事不一定都對(duì)，情理之中的事也要按規(guī)矩辦。黨員干部必須以案為戒，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法開展工作。黨組織要扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，落實(shí)到具體工作中，貫徹于各方面、各環(huán)節(jié)。