習(xí)近平總書記說過：“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。”只有建好制度、立好規(guī)矩，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力的各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，才能筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的堤壩。
誠然，建立和完善相關(guān)制度對于彌補漏洞、健全機(jī)制有至關(guān)重要的作用，但是不能不切實際、不求實效，照搬上級制度。有的基層單位，熱衷于造聲勢，照搬照抄上級的制度，不僅未能推動工作，反而滋生了形式主義。比如說，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了“裝門面”應(yīng)付檢查考核，照搬照抄上級的“三重一大”制度、約談制度、重要問題線索提級辦理制度等，不切實際、不求實效，可操作性不強(qiáng)，對工作不但沒有推進(jìn)作用，反而增加了工作量，滋生了形式主義。
在脫貧攻堅巡視巡察反饋問題整改回頭看的監(jiān)督檢查中，有的單位套用上級制度要求和整改方案，把上級文件中的單位名稱改成本單位名稱，存在“上下一般粗”，以文件落實文件、以方案落實方案，重“痕”不重“績”，留“跡”不留“心”，沒有把更多的精力投入真抓實干中。
防止“制度創(chuàng)新”成為滋生形式主義的“溫床”，就要堅持“嚴(yán)字當(dāng)頭”，用嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施整治形式主義、官僚主義，強(qiáng)化紀(jì)律約束，增強(qiáng)制度效應(yīng)，持續(xù)發(fā)揮制度在教育、規(guī)范、制約、懲戒中不可替代的作用?；鶎訂挝灰詥栴}為導(dǎo)向，對必須制定和完善的制度要突出針對性和操作性，注重務(wù)實管用，堅決防止脫離實際、閉門造車、簡單配套、照搬照抄，只管制定、不管執(zhí)行，導(dǎo)致制度只能貼在墻上、寫在紙上、掛在嘴上，在實踐中立不住、行不通、管不了，變成“制度花瓶”，出現(xiàn)制度建設(shè)中的形式主義。
制度的制定，是針對一定的實際制定的匡正規(guī)則，其思路和辦法必須合拍，否則就會出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”的效果。制度建設(shè)作為反腐倡廉的重要方式，必須堅持“立”“行”并重，注重制度的實際效果，唯有針對工作實際制定的制度才有針對性、適用性，才能更好的強(qiáng)化紀(jì)律約束性。
千招萬招，不抓落實就是虛招。制度不應(yīng)為應(yīng)付上級檢查成為落實工作的形式主義，只有強(qiáng)化監(jiān)督和制度執(zhí)行，嚴(yán)肅查處“上下一般粗”等形式主義問題，加大公開通報曝光力度，讓基層干部把更多的時間和精力聚焦在干事創(chuàng)業(yè)上，才能讓制度真正成為落實工作、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的保障。